Добыча и переработка рыбы и морепродуктов требуют постоянной настройки с помощью административных актов разного уровня. От оперативности принятия решения и придания ему законной силы зависят все — от рыболовов-любителей до тружеников промыслового флота. Сегодняшняя ситуация в политике и экономике предъявляет к вопросу оперативности повышенные требования.
Порядок утверждения и вступления в законную силу нормативных правовых актов един для всех сфер общественной жизни, в том числе и в рыболовстве. Иначе и быть не может. При этом административная процедура принятия законов и поправок к ним находится в процессе постоянного усовершенствования, чтобы соответствовать меняющимся реалиям жизни. Серьезному реформированию подверглась и контрольно-надзорная деятельность государства, которая с 1 ноября 2020 года осуществляется правовыми нормами двух законов — «Об обязательных требованиях в РФ» и «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». Эти документы, подписанные президентом, были разработаны, чтобы установить «гарантии защиты прав граждан и организаций», снизить административную нагрузку на бизнес, и в то же время повысить эффективность борьбы с наиболее типичными нарушениями в самых разных отраслях, в том числе в рыбодобывающей и рыбоперерабатывающей сферах. Новый закон о госконтроле содержит разъяснения о том, кто наделен полномочиями осуществлять проверки, каковы могут быть надзорные действия и по каким критериям контрольные органы имеют основания отнести какие-либо факты к категориям риска.
Законодатели утвердили сроки вступления в силу нормативных правовых актов — «либо 1 марта, либо 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении 90 дней после дня официального опубликования, если иное не установлено федеральным законом или международным договором Российской Федерации». Также в законе сказано, что срок действия правового акта «не может превышать шесть лет со дня его вступления в силу», то есть утверждается временный статус любого акта и возможность его реформирования.
«Ложка дорога к обеду»
Правоприменительная практика любого закона довольно быстро выявляет его слабые места или упущения. Рыбацкие ассоциации и региональные власти обратили внимание законодателей на необходимость совершенствовать правила рыболовства по мере необходимости, исходя из потребностей рыбаков и состояния биоресурсов, а, не дожидаясь установленных сроков (1 марта или 1 сентября). В июне 2022 года Совет Федерации РФ одобрил оперативное регулирование рыболовства, утвердив закон «О внесении изменений в федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» и отдельные законодательные акты РФ». В практическом плане это означает, что рыбаки смогут активнее и, главное, эффективнее влиять на законодателей…
Для того, чтобы получить доступ к полной версии статьи, оформите подписку на электронную версию журнала «Русская рыба».
Это можно сделать прямо на нашем сайте за 1 минуту, зарегистрировавшись в Личном кабинете.
