Глава Росрыболовства Илья Шестаков провел расширенное совещание, посвященное обсуждению редакции законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части проведения торгов в электронной форме», принятой Государственной Думой во втором чтении.
В совещании приняли участие статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации Иван Лебедев, председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Владимир Кашин, первый заместитель Председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Митин, представители профильных комитетов Совета Федерации и Государственной думы, Минсельхоза, Росрыболовства и рыбопромышленных объединений.
Обсуждаемый законопроект разработан в целях реализации мероприятий раздела XVI «Рыбохозяйственный комплекс» плана мероприятий («дорожной карты») по развитию конкуренции в отраслях экономики Российской Федерации и переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка на 2018-2020 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2018 г. № 1697-р.
Законопроект принят Государственной Думой в первом чтении 27 января 2021 года, и, с учетом поправок, – во втором чтении 23 марта 2021 года.
Илья Шестаков обратил внимание, что основное нововведение – это переход к электронным аукционам, повышение доступности и прозрачности механизма. При этом базовые принципы распределения участков сохраняются как для промышленности, так и для рыбаков-любителей и представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Статья 38-2 устанавливает, что в отношении рыболовных участков, уже предоставленных в пользование, по истечению срока действия договора будут проводиться обычные конкурсные процедуры с учетом действующих критериев, предусмотренных, в частности, Постановлением Правительства РФ от 14.04.2008 №264. Пользователь такого участка сохранит историческое преимущество перед другими претендентами.
«В законопроекте нет намерения ничего менять в плане принципов распределения рыболовных участков. Важно сохранить стабильность в отрасли», – сказал Илья Шестаков.
На совещании было поддержано решение создать рабочую группу, которая займется разработкой проекта постановления Правительства о порядке и условиях проведения конкурсов на рыболовные участки, который будет содержать норму о преимущественном праве участия действующих пользователей, при этом критериальность не будет изменена.
По итогам совещания участники согласились, что предложенный путь дальнейшего взаимодействия – приемлем и продуктивен, что нецелесообразно пересматривать порядок проведения конкурсных процедур по распределению участков, уже устоявшихся и опробованных. Главы отраслевых объединений, в том числе ВАРПЭ, Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья и Сахалинской области отметили важность практики встреч в расширенном формате, что подчеркивает готовность госрегуляторов к открытому диалогу с рыбацким сообществом. По их мнению, совещание позволило снять ряд вопросов, а специальная рабочая группа станет конструктивной площадкой для согласования позиций.
