Помните добрый детский мультфильм про Крошку Енота, который боялся своего отражения в пруду, но потом улыбнулся сам себе и бояться перестал? Платная рыбалка в России чем-то похожа на тот мультфильм. Вроде все в законах прописано, нормы установлены, но остаются какие-то страхи, иногда виртуальные, а иногда и реальные, когда бесплатный пруд вдруг неожиданно становится платным, а в нем или рядом с ним сидят какие-то непонятные граждане и требуют денег. Особенно если отъехать от Москвы километров так на 400, скажем, в Тамбовскую область. Рыбы в естественных водоемах там объективно не так много, это не Дальний Восток, но и платная рыбалка вроде бы есть. Текст: Жанна Руднева.
Итак, знакомимся. В Тамбовской области 300 озер, 806 прудов и водохранилищ, по территории протекает 1400 рек и речек, общая длина которых 6 800 километров. Раздолье для рыболовов. И первое, что я сделала в вопросе изучения платной рыбалки, — зарегистрировалась на одном из популярных сайтов для рыболовов. Тут-то и стало понятно, что платная рыбалка в Тамбовской области напоминает кота Шрёдингера: помните, это тот, который вроде бы жив, а вроде и мертв?
После вопроса: «Есть ли в области платная рыбалка?» — наткнулась на стену возмущения: «Какая платная рыбалка? Есть официальный ответ из областной прокуратуры и из областной администрации, что в Тамбовской губернии нет официально взятых в аренду водоемов!». Или: «Это провокация, очередная реклама псевдоплатников». И в то же время можно найти сайты с указанием водоемов и стоимости «входного билета». Цена вопроса — от 300 до 1500 рублей. За час или 1 кг — зависит от места.
На самом деле, поясняет и. о. начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тамбовской области Александр Захаров, на территории региона нет ни одного водоема или его участка, оформленного в аренду с соблюдением всех требований законодательства. Значит, бесплатно можно ловить там, где хотите. Исключение — рыбхозы. Их в области семь, брать плату или нет за ловлю у них — дело хозяев. Как показывает практика, деньги берут. Да и спросом такая рыбалка пользуется. Например, в рыбхозе «Бокино» на окраине Тамбова улов гарантирован. Хорошее место, чтобы выбраться или ребенку показать, что рыбалка — это не многочасовое и, возможно, безрезультатное наблюдение за поплавком.
Нужна ли пруду «крыша»?
Получается, что по закону все вроде бы гладко. Но у некоторых бесплатных водоемов находится «охрана», которая рекомендует рыбакам-любителям платить. В этом случае речь идет о самозахвате.
«Как-то мы решили поехать на пруд, на котором не были несколько лет. Когда доехали до места назначения, сразу же стали раскладывать удочки и готовить место для отдыха — все как всегда, — рассказывает рыболов-любитель Алексей Стрелков. — Через некоторое время к нам подошел мужчина, который стал требовать плату за рыбалку. На бесплатном-то пруду? Мужчина уверял, что пруд стал платным только месяц назад и информация еще не успела дойти до рыбаков. Естественно, платить не стал, да и документов нам представлено никаких не было. Самое интересное было утром, когда мы обнаружили два колеса нашей машины нагло порезанными. И я знаю, что такие случаи не единичны».
В этом году по жалобам граждан на водохранилище на реке Алешне между селами Терновым и Жидиловкой и на пруду Кочетовском в Петровском районе прошла проверка. «Хозяева» предупреждены, что не вправе разгонять рыбаков. Лишь на водохранилище на реке Алешне арендаторы имеют право на оказание платных услуг, но не на использование водных ресурсов.
«Граждане, столкнувшиеся со случаями незаконного рыболовного бизнеса, должны обратиться с письменным заявлением в прокуратуру того района, на территории которого находится водоем », — рекомендует Александр Захаров.
Рыбаки признаются, что платная рыбалка в Тамбовской области — дикая, напоминающая больше «понятийный» бизнес девяностых годов. «Делать на платнике, что на девятом километре (Кирсановский район, поворот на Инжавино — Прим. ред.), нечего, — признается один из моих собеседников. — Карась ладошечный, карп чуть больше карася, да плюс хозяин с левыми документами, якобы туда рыбу пускал. Привык бывший участковый дань с бабулек-самогонщиц собирать, и сейчас привычки все остались». Скоро вопрос предоставления этого водного объекта в аренду такому гражданину будет решаться Арбитражным судом Тамбовской области и, по всей видимости, не в его пользу.
Цивильные «платники» на Тамбовщине будут
Ехать или не ехать на платный пруд? Для одних это возможность цивилизованно отдохнуть, поймать рыбу, которую точно не выловили сетями. Другим, наоборот, не нравится, когда задача вылова рыбы искусственно упрощается. Впрочем, это выбор каждого. Но отметим, что платная рыбалка, официальная, организованная, в Тамбовской области может скоро появиться.
По закону № 148-ФЗ «Об аквакультуре» здесь создана рабочая группа по определению территориальных акваторий водных объектов и частей, пригодных для осуществления аквакультуры.
Механизм таков: в управлении сельского хозяйства Тамбовской области создана комиссия по процедуре подготовки документов по предоставлению водных объектов для ведения аквакультуры по заранее поданным заявлениям от граждан, желающих заниматься рыбоводством. После оформления документов, поданных в комиссию, материалы направляются в Московско-Окское теруправление Росрыболовства для проведения конкурса (аукциона). Деньги от торгов идут в федеральный бюджет, а победитель заключает с Росрыболовством договор аренды водоема сроком до 25 лет с правом запретить или разрешить ловить там рыбу. Сейчас на рассмотрении комиссии находится 12 водных объектов.
Борьба с ветряными мельницами
Самые распространенные уловки для «самозахвата» водоема — аренда плотины или использование близлежащих земель. Пока одни рыбаки-любители молча отдают деньги, другие своими силами борются с лжеплатниками или псевдоплатниками. У них даже есть карты с водоемами, где из почти 900 мест для ловли около 50 якобы платные.
Письма в прокуратуру — одна из излюбленных тем для обсуждения после разговоров о величине пойманных карпов и щук. На «арендатора» пишется заявление, прокуратора проводит проверку, и приходит ответ: разобрались, предупредили. По закону все верно. А по факту ничего не меняется. Взять, например, небезызвестный в Тамбовской области пруд «Дом рыбака». Жалобы поступали, компетентные органы отвечали: никто не имеет права брать деньги за рыбалку на нем, а для нарушителей в КоАП РФ есть статья 19.1 «Самоуправство». На месте же «кассиры» работают вовсю, потому что нарушение по этой статье «влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 300 рублей; на должностных лиц — от 300 до 500 рублей». Заплатил штраф — и бери себе плату дальше.
Тем временем ниже мы представляем список документов, которые должен предъявить хозяин водоема, прежде чем вы ему заплатите. Если предъявит, то все в порядке, наслаждайтесь платной рыбалкой.
➊ Удостоверение личности, основание для запрета свободной рыбной ловли или разрешение на взимание платы.
➋ Договор аренды земельного участка, на котором расположен водоем, договор водопользования и лицензия.
➌ Рыбоводно-биологическое обоснование, утвержденное в соответствии с приказом Минсельхоза России от 17.01.2007 № 17 (для естественных водоемов).
➍ Товарно-сопроводительные документы на рыбопосадочный материал (накладные из рыбного хозяйства, где он приобретен).
➎ Ветеринарные документы на рыбопосадочный материал (ветеринарное свидетельство о его эпидемиологическом благополучии).
➏ Акт зарыбления, составленный с участием специалистов Россельхознадзора.
➐ Договор аренды плотины или земли. Лицензия, если оформлена раньше 2007 года, или
договор о предоставлении рыбопромыслового участка, договор водопользования и решение о приобретении водного объекта в пользование согласно гл. 3 Водного кодекса РФ (№74-ФЗ от 03.06.2006).
➑ Договор предоставления платных услуг для рыболовов-любителей на вылов определенного вида рыбы.
➒ Кассовый чек, квитанция или другой отчетный документ с печатью предпринимателя.
