Государственная дума в первом чтении приняла поправки к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которые дают возможность тем, кто занимается пастбищной аквакультурой, не проводить Государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ), если только это не захватывает особо охраняемые и заповедные морские территории. В октябре Министерство природных ресурсов подготовило в свою очередь законопроект, в котором указан перечень объектов на море, где все-таки требуется ГЭЭ. Как говорят рыбопромышленники, это позволит снять один из административных барьеров, которые уже несколько лет осложняли работу в отрасли.
Экспертиза вышла на пастбища
На самом деле проходить Государственную экологическую экспертизу при какой-либо хозяйственной деятельности на морском шельфе нужно было еще с конца 90-х годов прошлого века, поскольку тогда был принят целый ряд законов, которые обязывали рыбохозяйственные предприятия это делать. В частности, это, к примеру, подпункт 7 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» и пункт 3 ст. 34 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ», а также еще несколько законодательных актов.
ГЭЭ по законодательству подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне, во внутренних морских водах и в территориальном море России, все виды хозяйственной и иной деятельности могут осуществляться только при наличии положительного заключения ГЭЭ.
Другое дело, что в то время тема была не очень актуальная. Часть участков были сданы в аренду еще до вступления в силу этих документов, да и в целом еще некоторое время уровень развития марикультуры не был столь высок, как сейчас, в результате чего востребованность услуг не была такой уж большой. Вопрос приобрел остроту во второй половине 2010-х годов, когда отрасль начала набирать обороты, количество участков под рыбоводство заметно увеличилось, их стали разыгрывать на аукционах. А три-четыре года назад сотрудники Роспотребнадзора вдруг стали применять норму о наличии ГЭЭ к пастбищной аквакультуре на Сахалине, подав в суд на участников этого вида деятельности. А затем такая практика перешла и на Хабаровский край. Хотя ранее лососеводы никогда ГЭЭ не оформляли, поскольку здесь не применялись расчеты по общедопустимому улову (ОДУ). Но проверяющие органы вдруг увидели эту возможность в нечетко прописанных положениях Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ», где было сформулировано выражение «и иные виды деятельности», и решили, что это также относится и к тем, кто занимается пастбищным разведением…
Для того, чтобы получить доступ к полной версии статьи, оформите подписку на электронную версию журнала «Русская рыба».
Это можно сделать прямо на нашем сайте за 1 минуту, зарегистрировавшись в Личном кабинете.
